中央再次定调！不把房地产作为短期刺激手段，时刻绷紧调控这根弦

zhonghua @ 2020年12月04日财经风云

证券时报

房地产调控最新定调来了！

12月3日，国务院副总理韩正在住建部召开座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚定不移落实房地产长效机制，谋划好"十四五"时期住房工作，加强住房保障体系建设，有效扩大保障性租赁住房供给。

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此次会议有何信号意义？韩正的讲话包括哪些重要内容？传递出哪些政策意图？来看关键解读：

明确短期市场调控不放松

韩正表示，房地产长效机制实施以来，各地各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，坚持因城施策、一城一策，夯实城市主体责任，加强房地产金融调控，房地产工作取得了明显成效。要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，从实际出发不断完善政策工具箱，推动房地产市场平稳健康发展。

对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭接受证券时报记者采访时表示，这个节点召开房地产座谈会，主要是因为十九届五中全会和"十四五"规划中提及到房地产的内容，此次会议是落实十九届五中全会精神，强调和重申"十四五"期间房地产方面的政策方针，包括调控政策和住房保障等。

"其中，对房地产调控政策进一步定调，如'房住不炒'，短期不刺激，调控这根玄要紧绷等提法，意味着短期来看，政策面是不松的。"杨红旭对证券时报记者说。

值得注意的是，韩正还提出，从实际出发不断完善政策工具箱。

对此，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉接受证券时报记者采访时表示，提出完善政策工具箱，就是说要把政府采取的一些措施总结一下，什么情况下采取什么措施既稳定市场又能够控制预期，还能够保障交易量价的稳定，然后又不至于房价上涨，这个要求还是比较高的，这就要求政府有很高超的调控艺术。

11月3日，新华社正式发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，其中，关于房地产调控方面的表述为：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。

11月17日，住建部部长王蒙徽撰文解读"十四五"规划和二〇三五年远景目标的建议中提出的"实施城市更新行动"，其中提到，稳妥实施房地产长效机制方案；因城施策，落实城市主体责任，健全政策协同机制、省部市联动机制、监测预警机制、市场监管机制和舆论引导机制，建立房地产金融审慎管理制度，全面开展房地产市场调控评价考核工作，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

中期加强住房保障体系

韩正在会上还提出，要加强"十四五"时期住房发展顶层设计，研究好住房市场和住房保障两个体系，更好发挥规划的导向作用。完善相关法规和政策，加强日常监管，促进住房租赁市场健康发展。

韩正强调，要以保障性租赁住房为着力点，完善基础性制度和支持政策，加强住房保障体系建设。要处理好基本保障和非基本保障的关系，尽力而为、量力而行，着力解决困难群体和新市民住房问题。要处理好政府和市场的关系，既强化政府保障作用，也要积极运用市场化手段。要处理好中央和地方的关系，坚持不搞"一刀切"，鼓励和指导城市政府因地制宜，完善住房保障方式，落实好城市主体责任。

对此，杨红旭对证券时报记者表示，中期就是住房制度的建设，做到保障和市场化两个方面有机结合。"作为一个主管房地产的副总理，去住建部开这种座谈会，进一步向外界传递出中央对于房地产市场很关心、对调控政策和住房保障都很关心的信号。"他说。

李宇嘉也认为，此次会议重点提到住房保障，要解决低收入人群的住房保障和新市民的住房需求包括人才住房，韩正提出要处理好保障和非保障的关系，就是说保障住房还是政府要兜底，应该花财政的钱，而人才住房还是要走市场化的路径，不能花财政的钱，更多的是要发挥市场的作用去供应商品房。除了保障住房以外，还提到保障性租赁住房。

此前，王蒙徽撰文解读"十四五"规划和二〇三五年远景目标的建议中提出的"实施城市更新行动"时，提到完善住房保障体系，加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，结合城镇棚户区改造和老旧小区改造，有效增加保障性住房供应。以解决新市民住房困难为出发点，大力发展租赁住房，完善长租房政策，扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房。

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